2020年，常熟市人大常委會(huì)以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為指引，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和常熟市委“促發(fā)展、補(bǔ)短板、解難題、精管理、抓落實(shí)”工作主線，牢牢把握人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作重點(diǎn)，在發(fā)揮人大監(jiān)督促進(jìn)作用上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，為推動(dòng)常熟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

緊握經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行之匙

常熟市人大常委會(huì)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終把督促和支持政府努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和效益的發(fā)展擺在監(jiān)督工作的首位，通過(guò)開(kāi)展視察、聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、專題調(diào)研、召開(kāi)分析會(huì)等多種形式，對(duì)本市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況“把脈問(wèn)診”。圍繞夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，組織本市工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況視察，聽(tīng)取審議2021年度市級(jí)投資5000萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目情況的匯報(bào)，支持政府堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手，緊扣目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，努力完成年度目標(biāo)任務(wù)。督促政府建立健全政府投資項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目招商和儲(chǔ)備，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。圍繞破解資源要素制約，聽(tīng)取審議關(guān)于本市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)完成情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要全方位優(yōu)化工作路徑、整合工作要素、創(chuàng)新工作方法，攻堅(jiān)克難、深挖潛力，全力營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的發(fā)展氛圍。聽(tīng)取審議深化科技綜改試點(diǎn)、加快科技創(chuàng)新步伐、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的匯報(bào)，聚力創(chuàng)新、聚焦改革，著力推動(dòng)本市發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換和發(fā)展活力迸發(fā)。聽(tīng)取本市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作情況的匯報(bào)，開(kāi)展服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作集體調(diào)研，全力以赴為推動(dòng)本市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供人大方案。

開(kāi)展加快推進(jìn)本市無(wú)紡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專題調(diào)研，相關(guān)調(diào)研報(bào)告得到常熟市委書(shū)記周勤第的批示肯定，提出的工作建議已由常熟市政府采納落實(shí)，調(diào)研資政成效充分顯現(xiàn)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，持續(xù)助力兩大開(kāi)發(fā)區(qū)提升發(fā)展，要求開(kāi)發(fā)區(qū)勇挑重?fù)?dān)做示范，聚焦高質(zhì)量、大項(xiàng)目、新動(dòng)能，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做精特色產(chǎn)業(yè)，培育高端產(chǎn)業(yè)，為本市發(fā)展積蓄充足后勁。開(kāi)展紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況集體調(diào)研，專題聽(tīng)取本市外貿(mào)工作情況的匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)局關(guān)于半年度經(jīng)濟(jì)分析、商務(wù)局關(guān)于招商隊(duì)伍和招商機(jī)制建設(shè)、地方金融監(jiān)管局關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)情況的匯報(bào)，把監(jiān)督的重點(diǎn)和支持促進(jìn)政府工作結(jié)合起來(lái)，寓支持于監(jiān)督之中，全力助推經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

力闊監(jiān)督質(zhì)效提升之路

常熟市人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)督職權(quán)，通過(guò)更加精細(xì)的調(diào)研初審，更加務(wù)實(shí)的審議建議，注重在規(guī)范法定程序上推動(dòng)依法理財(cái)，在監(jiān)督成效上求真務(wù)實(shí)。加強(qiáng)計(jì)劃監(jiān)督。圍繞未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖描繪，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃編制情況集體調(diào)研，聽(tīng)取審議常熟市“十四五”規(guī)劃編制工作情況的匯報(bào)，要求提高站位放眼全局，準(zhǔn)確把握常熟市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮規(guī)劃編制的引領(lǐng)性，著力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。

做好2020年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的審議、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況、2021年計(jì)劃草案的初審工作，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，及時(shí)了解和掌握計(jì)劃完成進(jìn)度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督。按照監(jiān)督法和預(yù)算法的要求，認(rèn)真做好2019財(cái)政決算報(bào)告、2020年1—6月財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、2020年預(yù)算調(diào)整報(bào)告等法定議題的審議工作；對(duì)提交常熟市十五屆人大五次會(huì)議審議的2020年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況與2021年預(yù)算草案，深入開(kāi)展調(diào)研和初審，為向人代會(huì)提交審查報(bào)告和決議草案做好充分準(zhǔn)備。深入推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督實(shí)踐和預(yù)算績(jī)效管理，制定出臺(tái)關(guān)于預(yù)算績(jī)效管理審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)，落實(shí)常熟市政府向常熟市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的有關(guān)文件精神，聽(tīng)取常熟市政府國(guó)有資產(chǎn)管理情況的匯報(bào)，探索發(fā)揮預(yù)算審查監(jiān)督代表聯(lián)絡(luò)員作用，不斷把財(cái)經(jīng)監(jiān)督做細(xì)、做實(shí)、做深，夯實(shí)財(cái)稅保障基礎(chǔ)，推動(dòng)財(cái)稅工作更好地服務(wù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。聽(tīng)取審議關(guān)于2019年常熟市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告、“同級(jí)審”審計(jì)整改情況的匯報(bào)，充分借助審計(jì)的職能、力量，了解財(cái)政運(yùn)行狀況、存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因、找出解決問(wèn)題的辦法，形成人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督良性互動(dòng)、監(jiān)督實(shí)效不斷提升的局面。

精造營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化之林

常熟市人大常委會(huì)聚焦中心工作，緊扣打造更加透明高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、活力迸發(fā)的要素環(huán)境、兼容并蓄的創(chuàng)新環(huán)境，在法定職責(zé)范圍內(nèi)不斷拓展作為空間，助推常熟打造投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一流營(yíng)商環(huán)境。系統(tǒng)深入開(kāi)展評(píng)營(yíng)商專項(xiàng)工作。不折不扣貫徹常熟市委和蘇州人大部署要求，精心組織、高位推進(jìn)“代表評(píng)營(yíng)商，助力最舒心”專項(xiàng)工作，全力打好推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的“組合拳”。確立“營(yíng)商環(huán)境專題調(diào)研月”，組織在常五級(jí)代表全覆蓋開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷，緊扣優(yōu)化五大環(huán)境開(kāi)展一系列調(diào)研和監(jiān)督活動(dòng)，專項(xiàng)工作相關(guān)報(bào)告得到常熟市委書(shū)記周勤第批示肯定；作出《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深度激發(fā)市場(chǎng)活力的決定》，以法定形式和程序凝聚合力；堅(jiān)持問(wèn)題和實(shí)效導(dǎo)向，開(kāi)展專題詢問(wèn)并首推網(wǎng)絡(luò)直播，超5萬(wàn)名網(wǎng)友圍觀，推動(dòng)相關(guān)部門在應(yīng)詢中接受監(jiān)督、在監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，得到蘇州人大和常熟市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

強(qiáng)化建議收集辦理，從調(diào)研中收集的2215件建議中篩選出47件交常熟市政府重點(diǎn)辦理，并聽(tīng)取辦理工作情況匯報(bào)，督促建議得到高質(zhì)高效落實(shí)；致力于保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，對(duì)“失信主體信用修復(fù)”工作開(kāi)展探索，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上作出《關(guān)于推進(jìn)失信主體行政處罰信息信用修復(fù)工作的決定》，促成行政處罰信息信用修復(fù)制度落地；組織千名代表、千家企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展“雙千”滿意度測(cè)評(píng)，共同助推打造“蘇州最舒心”營(yíng)商品牌。持續(xù)推動(dòng)改革激發(fā)發(fā)展活力。聽(tīng)取常熟市市場(chǎng)監(jiān)管局工作情況的匯報(bào)以及常熟海關(guān)關(guān)于深化改革、服務(wù)發(fā)展等工作情況的匯報(bào)，延伸人大監(jiān)督觸角，進(jìn)一步推進(jìn)部門簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)改革，提高工作效能，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，共同形成推動(dòng)常熟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。