蘇州市人大常委會2025年工作要點
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【信息時間：2025-02-06 19:09 閱讀次數(shù)： 】
2025年是“十四五”規(guī)劃全面收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年。市人大常委會將認(rèn)真貫徹市委決策部署要求，圍繞市十七屆人大四次會議確定的工作任務(wù)，目標(biāo)化引領(lǐng)、項目化推進，扎實做好全年各項工作，切實在助推中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以及習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神，按照市委十三屆九次全會部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，推動人大工作提質(zhì)增效，打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為蘇州在中國式現(xiàn)代化走在前、做示范中當(dāng)好排頭兵貢獻人大力量。
二、把握原則
——強化政治擔(dān)當(dāng)。準(zhǔn)確把握推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，深刻領(lǐng)悟高質(zhì)量發(fā)展這個新時代硬道理，始終牢記“代表未來發(fā)展方向”的殷切期望，切實扛起人大光榮使命，匯聚“心往一處想、勁往一處使”的奮進力量，努力向總書記、向全市人民群眾交出一份優(yōu)異履職答卷。
——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞“四個走在前”“四個新”“4+1”等重大任務(wù)，把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)地方人大工作新局面、推動蘇州各項事業(yè)發(fā)展的實際行動。緊扣市委“一統(tǒng)領(lǐng)三穩(wěn)三新三?！辈渴鹨螅覝?zhǔn)人大履職的切入點、共通點，把提質(zhì)增效貫穿人大工作始終。帶動全市人大系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進、走在前列，傳承弘揚蘇州“三大法寶”，干字當(dāng)頭、堅定信心、攻堅克難，確保人大工作始終與中國式現(xiàn)代化蘇州新實踐同頻共振、同向發(fā)力。
——突出民生優(yōu)先。全面踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以百姓心為心，始終把增進群眾福祉作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。充分吸納民意、匯集民智，奮力推動全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，切實保障和改善民生，深入推進全過程人民民主和法治蘇州建設(shè)，以法治力量推動保障和改善民生，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
——聚力改革創(chuàng)新。站在“兩個結(jié)合”的高度把握人民代表大會制度的歷史必然和優(yōu)勢功效，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，守正創(chuàng)新拓展時代特色、實踐特色，上下聯(lián)動提升整體成效，以更多首創(chuàng)性、示范性實踐成果推動蘇州人大工作走在全國全省前列。
三、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅定人大工作正確政治方向
1. 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，強化思想政治引領(lǐng)，進一步完善習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神全鏈條貫徹落實機制，大力實施政治理論提升工程。認(rèn)真落實黨組會議“第一議題”制度，深化“人大代表講壇”經(jīng)驗做法，不斷以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面履行常委會黨組領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報告制度。
2. 扎實推動中央、省委加強和改進人大工作意見落實情況專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改。認(rèn)真貫徹落實省人大常委會專項督查報告，根據(jù)省人大常委會2025年度工作安排，加強省市人大上下聯(lián)動重點工作，堅持同題共答、同向發(fā)力，結(jié)合本地實際，推動全市各級人大在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，增強信心、迎難而上、奮發(fā)有為，按照階段性目標(biāo)和時間節(jié)點抓好各項整改舉措落實。
3. 深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動。以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話精神為根本遵循和實踐指引，緊扣“學(xué)思踐行”持續(xù)推動學(xué)習(xí)實踐活動走深走實，引導(dǎo)人大代表和人大機關(guān)干部自覺踐行總書記殷殷囑托，發(fā)揚“竭誠奉獻、不負(fù)人民”履職精神，部署開展人大代表履職成效、履職能力雙提升行動，繼續(xù)辦好“人大代表講壇”活動，分層級分領(lǐng)域組織代表履職培訓(xùn)。持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”，常態(tài)化走訪基層人大代表、調(diào)研基層人大工作。充分發(fā)揮人大代表“家站點”作用，更好地讓群眾找到代表、讓代表走進群眾。立足代表專業(yè)優(yōu)勢，探索建立專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，健全專業(yè)代表小組工作機制。完善代表聯(lián)系群眾的意見反映、分級處理以及反饋機制，重點推動閉會期間的代表意見得到及時有效處理和回應(yīng)。
四、進一步提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用
4. 加強法治蘇州建設(shè)，提升社會治理現(xiàn)代化水平。常委會堅持在圍繞市委中心、服務(wù)大局中，結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體布局和重點領(lǐng)域，加強人大立法工作。推進低空經(jīng)濟立法，積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。制定全國首部基層法治建設(shè)條例，著力夯實法治建設(shè)的基層基礎(chǔ)。推進客運出租汽車立法，促進巡游車和網(wǎng)約車新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。制定《蘇州市中小學(xué)生心理健康促進條例》，推動校家社共同為青少年學(xué)生身心健康成長構(gòu)建良好的生長和教育環(huán)境。圍繞美麗蘇州建設(shè)，修改《蘇州市濕地保護條例》。修改《蘇州市人民代表大會代表議案工作條例》。廢止《蘇州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例》。做好有關(guān)地方性法規(guī)的集中清理工作。加強規(guī)范性文件的備案審查。助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展和治理，與周邊兄弟城市常態(tài)化開展區(qū)域協(xié)同立法、監(jiān)督等工作。
5. 推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，加強重要法規(guī)項目論證評估，進一步增強地方立法科學(xué)性、精準(zhǔn)性。探索建設(shè)法規(guī)草案社會意見公開征集系統(tǒng)。繼續(xù)實施常委會組成人員、市人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目制度，擴大代表、人民群眾和經(jīng)營主體對立法工作參與，進一步提升立法可及性和合理性。
五、增強監(jiān)督工作針對性實效性，充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用
6. 健全人大監(jiān)督工作機制。探索重點監(jiān)督議題由人大專工委向常委會會議報告專項監(jiān)督工作情況。常委會聽取和審議關(guān)于全市監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作情況的報告。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況的報告。立足統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開展《蘇州市生活垃圾分類管理條例》《蘇州市長江防洪工程管理條例》《蘇州市科技創(chuàng)新促進條例》貫徹實施情況執(zhí)法檢查。視察全國足球發(fā)展重點城市建設(shè)工作情況、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工作情況、全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化工作情況、蘇州市“菜籃子”保供體系建設(shè)情況、市十七屆人大四次會議代表議案實施情況、市“兩院”年度工作情況、“12·4”國家憲法日活動開展情況和2025年度蘇州市民生實事項目實施情況。開展全市養(yǎng)老托育服務(wù)保障情況專題詢問。加強市人代會票決確定的市民生實事項目督辦力度，推動辦好民生實事。充分發(fā)揮蘇州“數(shù)字人大”作用，拓展完善“國資監(jiān)督”等功能模塊，探索建設(shè)法規(guī)草案社會意見公開征集系統(tǒng)。
抓好人大領(lǐng)域改革任務(wù)落實。探索制定對財政重點資金使用績效開展專題詢問辦法、常態(tài)化聽取和審議政府債務(wù)管理情況報告辦法，探索制定人大專項監(jiān)督專工委報告、審議意見交辦督辦規(guī)定。建立健全人大代表意見建議常態(tài)化處理反饋機制。探索制定公民、外國友人旁聽市人代會和市人大常委會會議辦法。進一步完善備案審查制度，推進人大監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動協(xié)同。全面推進人大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有和集體資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作。
六、依法開展討論決定重大事項和人事任免工作，充分發(fā)揮人大職能優(yōu)勢
7. 貫徹落實討論決定重大事項制度。依法作出決議決定，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同行動。落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度，加強對決議決定貫徹實施情況的監(jiān)督。
8. 認(rèn)真履行人事任免權(quán)。堅持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認(rèn)真組織好擬任職人員任前法律知識考試、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項工作。聽取審議市人大常委會任命人員履職情況報告并開展工作評議。深化常委會任命人員監(jiān)督工作，持續(xù)推進任后監(jiān)督全覆蓋。
七、堅持高水平代表履職，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用
9. 持續(xù)深化“兩個聯(lián)系”。用好“四下基層”重要抓手，完善聯(lián)系走訪基層人大和人大代表工作機制，深化主任接待代表日、人大代表“統(tǒng)一接待日”等活動。豐富和拓展常委會、各專工委聯(lián)系代表的內(nèi)容和方式，擴大代表對人大立法、監(jiān)督等工作的參與。組織代表開展調(diào)研視察，健全代表反映群眾意見的處理反饋機制，提升閉會期間代表活動質(zhì)效。
10. 加強代表工作能力建設(shè)。繼續(xù)開展市人大代表學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，重點加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)。落實市人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。充分發(fā)揮經(jīng)濟運行觀察點作用，及時收集和反映市場主體聲音。進一步發(fā)揮好社會發(fā)展觀察點作用，掌握和分析全市社會事業(yè)、社會治理發(fā)展情況，促進政府更好回應(yīng)群眾需求。
11. 扎實辦好代表議案建議。抓實抓好任國強等11名代表提出的關(guān)于“推進人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用，將蘇州打造成為‘人工智能+’示范城市”的議案的實施督辦。積極引導(dǎo)代表提出更多優(yōu)質(zhì)議案建議，加大重點處理建議督辦力度。堅持市委常委督辦代表議案建議制度。進一步鞏固代表建議辦理滿意率，提升代表建議辦成率。繼續(xù)開展代表建議辦理“回頭看”活動，對于存量難題持續(xù)跟蹤破解。辦好“市民最滿意的人大代表建議”推選活動，激發(fā)“提”“辦”雙方的積極性和主動性，持續(xù)提升議案建議工作質(zhì)效。
八、持續(xù)推進“四個機關(guān)”建設(shè)，充分發(fā)揮人大機關(guān)在人大及其常委會依法履職中的服務(wù)保障作用
12. 打造黨和人民滿意的模范機關(guān)。強化政治機關(guān)意識，落實全面從嚴(yán)治黨要求，推動人大黨的建設(shè)深入發(fā)展。著力提升常委會組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機關(guān)干部服務(wù)保障能力，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，建立健全人大輿情防控機制。支持市人大工作理論研究會和市法制工作研究會發(fā)揮作用，加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作。辦好蘇州人大官網(wǎng)、《蘇州人大》刊物和“蘇州人大”微信公眾號，講好人大故事，譜寫好全過程人民民主的蘇州篇章。
13. 強化作風(fēng)效能建設(shè)。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚“扎扎實實、踏踏實實”的作風(fēng)，常態(tài)化運用調(diào)查研究察實情、出實招、求實效。組織開展人大代表、人大干部學(xué)法活動，強化法治思維，提升依法履職能力。進一步提升市人大常委會會議審議質(zhì)量，提高組成人員審議水平和常委會履職實效。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，發(fā)揮好民意征集機構(gòu)作用，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展工作，鞏固人大機關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
14. 整體推進全市人大工作。認(rèn)真落實全省人大系統(tǒng)上下聯(lián)動十項重點工作，加強聯(lián)系和指導(dǎo)縣級市（區(qū)）人大工作，及時總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，增強人大工作整體實效。優(yōu)化完善“數(shù)字人大”平臺新功能，持續(xù)推進“數(shù)字人大”系統(tǒng)縱向貫通。拓展“代表掛鉤監(jiān)督民生實事”“‘碼’上見代表”等新場景應(yīng)用。加強基層人大工作和建設(shè)，全面實施開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議制度，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、人大街道工委副主任兼職化配備，提升基層人大工作和建設(shè)水平。在積極開展對外交往和區(qū)域協(xié)作中提升人大工作水平。