日前，中共蘇州市委發(fā)出通知，轉發(fā)了《蘇州市人大常委會2023年工作要點》，要求各地、各單位要認真落實市委要求，支持市人大及其常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職權，為全面推進中國式現代化蘇州新實踐作出積極貢獻。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實市委十三屆四次全會部署要求和市委人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦“在新征程上全面推進中國式現代化蘇州新實踐”目標任務和重點工作，以“人大工作質效提升年”為抓手，更高水平發(fā)揮人大職能作用，努力打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為全面推進中國式現代化蘇州新實踐作出人大貢獻。

今年，市人大常委會把年度工作與本屆人大五年工作規(guī)劃結合起來，緊緊圍繞市委確定的目標任務，按照“四敢”重大要求，牢牢把握“四個機關”定位，發(fā)展全過程人民民主，推動立法、監(jiān)督、代表等工作不斷取得新成效。制定、修改和廢止地方性法規(guī)11件，聽取審議和討論“一府一委兩院”專項工作報告32項，組織法律法規(guī)執(zhí)法檢查5項、專題工作視察5項，開展專題詢問1項、工作評議和滿意度測評3項，舉行法制講座2項。

以更加堅強有力的黨的領導 不斷彰顯現代化蘇州新實踐的人大作為

全面提高人大工作政治站位。堅定正確政治方向，旗幟鮮明講政治，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿到人大工作全過程各方面。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，使人大及其常委會成為堅持黨的領導的堅強陣地。

全面貫徹落實黨委工作部署。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，確保中央重大決策、省委和市委部署要求不折不扣貫徹落實。認真落實市委全會部署，圍繞市委決策安排好人大重點工作。堅持政治引領，壓緊壓實管黨治黨政治責任，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。深入推進人民群眾有序政治參與，實現全過程人民民主基層實踐基地縣級市（區(qū)）全覆蓋。

以更加精準管用的地方立法 持續(xù)強化現代化蘇州新實踐的法治保障

切實提升立法工作質量。出臺《蘇州市人大常委會關于打造立法踐行全過程人民民主蘇州樣板的實施意見》，持之以恒推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法促進我市治理方式轉變和治理能力提升。探索用好“小快靈”立法機制，進一步加強人大主導作用，把好立項入口關、起草質量關、審議決定關。安排11件正式項目，制定智能車聯網發(fā)展促進、鄉(xiāng)村建設、慈善促進、洞庭山碧螺春茶保護方面法規(guī)4件，修改討論決定重大事項規(guī)定、公共汽車客運管理、長江防洪工程管理、教育督導、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法規(guī)5件，廢止經濟開發(fā)區(qū)管理、有線電視方面法規(guī)2件。安排6件預備項目和14件調研項目，涉及基層法治建設、城市更新、知識產權促進與保護、科學技術普及、居家養(yǎng)老服務、制定地方性法規(guī)等方面。

切實發(fā)揮立法工作成效。根據全國和省人大常委會的統一安排，梳理蘇州現行有效地方性法規(guī)與新法不一致、不銜接、不配套問題，組織集中清理，以維護國家法治統一。落實法規(guī)實施情況報告制度，要求相關部門對10件法規(guī)實施情況作出報告。完善代表直接參與地方立法機制，健全立法征求公眾意見制度，持續(xù)推進基層立法聯系點建設，梳理推廣全國人大常委會法工委基層立法聯系點經驗做法，積極打造領跑全省的高水平基層立法聯系點集群。以蘇州享有地方立法權30周年為契機，全面總結和宣傳地方立法成果。

以更加剛性有效的監(jiān)督工作 推動落實現代化蘇州新實踐的目標任務

著力促進經濟高質量發(fā)展。常委會會議聽取審議“四庭聯動”營造最優(yōu)營商環(huán)境、土地利用計劃執(zhí)行、國土空間總體規(guī)劃2035編制、環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況、高質量發(fā)展監(jiān)測指標體系完成情況、涉案企業(yè)合規(guī)審查改革試點、本級決算草案、預算調整方案草案、“同級審”及其整改、半年度計劃預算執(zhí)行、國有資產管理、“十四五”規(guī)劃實施中期評估、農業(yè)農村現代化評價指標體系建設及落實情況等專項工作報告。主任會議聽取討論農村土地承包經營權有償退出試點情況的專項工作報告。

著力推動社會治理現代化。常委會會議聽取審議“八五普法”中期工作、產業(yè)工人隊伍建設、代表議案建議實施辦理情況、城市更新、民生實事項目實施情況等專項工作報告，視情聽取市監(jiān)委專項工作報告，繼續(xù)開展民生實事項目實施情況工作評議和滿意度測評，開展應急管理體系和能力建設情況專題詢問。主任會議聽取討論訴源治理、民商事法律監(jiān)督、打擊治理養(yǎng)老詐騙、民生實事項目半年度實施情況、對臺工作、教育工作等專項工作報告。根據省人大常委會上下聯動安排，主任會議適時聽取討論相關專項工作報告。

依法開展執(zhí)法檢查和視察。開展《退役軍人保障法》《反間諜法》《江蘇省反間諜安全防范工作條例》《江蘇省農村集體資產管理條例》《蘇州市古村落保護條例》《蘇州市文明行為促進條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查。根據省人大常委會上下聯動安排，適時開展相關執(zhí)法檢查。開展文旅融合發(fā)展、代表議案實施、高標準農田建設、托育服務體系建設和兩院工作情況視察。

探索建立監(jiān)督工作新機制。有序推進市人大常委會任命人員報告履職情況工作，出臺市人大常委會任命有關人員向市人大常委會報告履職情況的實施意見，完善法官、檢察官履職評議制度，開展市人大常委會任命有關人員報告履職情況工作評議和法官、檢察官工作評議，探索對人大選舉人員監(jiān)督的有效方式。持續(xù)深化人大監(jiān)督與黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督銜接貫通、相互協調，探索建立向有關機關移交監(jiān)督中發(fā)現問題和問責建議機制。

以更加及時必要的決議決定 廣泛凝聚現代化蘇州新實踐的磅礴力量

及時作出重大決議決定。聚焦全市發(fā)展大局和群眾普遍關切，優(yōu)選重大議題，作出相關決議決定，將市委決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和自覺行動。圍繞營造最優(yōu)產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、國有資產管理、預算審查監(jiān)督、檢察機關法律監(jiān)督等方面內容，作出代表議案處理意見決定、加強國資管理情況監(jiān)督決定、加強市級預算審查監(jiān)督決定、加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作決定。

加強決議決定跟蹤檢查。加強對重大事項決議決定貫徹實施情況的跟蹤檢查，建立健全“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會決議決定工作的書面報告制度。探索健全市政府重大決策出臺前向市人大及其常委會報告的工作制度。

以更加充滿活力的代表履職 充分匯集現代化蘇州新實踐的民意民智

強化代表履職服務保障。加強代表工作能力建設，著力發(fā)揮代表主體作用。深化代表對常委會工作的參與，繼續(xù)組織好人大代表“統一接待日”活動，制度化、常態(tài)化推動領導干部以代表身份參加履職活動。精心組織閉會期間代表活動，開展代表主題實踐活動，協助代表通過專題調研、視察、走訪等方式，更好地反映民情、匯集民智、凝聚民力。全面推行開發(fā)區(qū)人大代表聯席會議制度，把聯席會議的資源優(yōu)勢轉化為促進開發(fā)區(qū)發(fā)展的持續(xù)動力。

完善議案建議辦理機制。完善人大常委會領導牽頭督辦、政府領導領辦、相關專工委專項督辦、代表議案建議工作機構協調督辦的多層次立體督辦運行機制。按照“內容高質量、辦理高質量”要求，推進代表建議辦理情況“回頭看”，重點督辦多年反復提出的建議，提高代表建議辦成率、代表滿意率。增強正向激勵，組織優(yōu)秀代表議案建議與優(yōu)秀承辦件、市民最滿意的代表建議等評選活動，充分調動各方積極性，提升代表議案建議工作活力。持續(xù)深化與主流媒體合作，集成運用多種宣傳平臺和資源，積極打造以專題節(jié)目為重點的代表議案建議工作宣傳品牌。

依法做好人事任免工作。堅持黨管干部原則與人大及其常委會依法行使選舉任免權有機統一，嚴格執(zhí)行市人大常委會人事任免的有關規(guī)定。進一步完善人事任免程序，加強對人大及其常委會選舉和任命人員的履職監(jiān)督。

以更加從嚴過硬的自身建設 提升服務現代化蘇州新實踐的工作質效

全面提升常委會履職能力。常委會組成人員帶頭學法，深入學習法律知識，切實提高依法履職能力。抓好機關黨員干部理想信念教育、黨規(guī)黨紀教育和法律法規(guī)教育，強化進取意識，增強創(chuàng)新精神。努力打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，合力建設讓黨放心、人民滿意的模范機關。

全面提升黨建工作質效。聚焦“四敢”擔當作為的新要求，建立機關黨組織和黨員“三服務”長效機制，推動機關黨建和業(yè)務工作深度融合。以黨建聯盟為載體，推進市縣兩級人大黨建共建全覆蓋，不斷拓寬組織共建、資源共享、理論共學、工作共推的共建格局。深化“法治先鋒”黨建品牌建設，不斷增強機關黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。深入開展沉浸式主題實踐和“走館訪廉”活動，通過形式多樣的黨建、黨風廉政建設活動凝聚人心。堅持黨建帶群建，進一步豐富機關文化建設，營造積極向上、團結活潑的工作氛圍。

全面提升人大工作質效。弘揚“四敢”精神，圍繞“人大工作質效提升年”工作主線，出臺《蘇州市人大常委會“人大工作質效提升年”行動方案》，增強人大機關黨員干部做好新時代人大工作使命意識，凝聚人大機關干事創(chuàng)業(yè)精氣神。進一步落實網絡安全工作責任制，做好重要時期網絡安全保障工作。堅持問題導向、需求導向相結合，以“用戶思維”抓好數字人大建設，為代表履職提供高效服務，為人大工作質效提升保障賦能。加強宣傳和調研工作，深化理論研究，鞏固壯大主流思想輿論，開展“踐行‘四敢’要求、扛起使命擔當”主題調研月活動，常委會黨組圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕開展重點調研，展現根本政治制度在蘇州的生動實踐。加強各級人大上下聯動，支持基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。