日前，中共蘇州市委發(fā)出通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《蘇州市人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)》，要求各地、各單位要認(rèn)真落實(shí)市委要求，支持市人大及其常委會(huì)依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐作出積極貢獻(xiàn)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市委十三屆四次全會(huì)部署要求和市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“在新征程上全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐”目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，以“人大工作質(zhì)效提升年”為抓手，更高水平發(fā)揮人大職能作用，努力打造踐行全過程人民民主的蘇州樣板，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐作出人大貢獻(xiàn)。

今年，市人大常委會(huì)把年度工作與本屆人大五年工作規(guī)劃結(jié)合起來，緊緊圍繞市委確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“四敢”重大要求，牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表等工作不斷取得新成效。制定、修改和廢止地方性法規(guī)11件，聽取審議和討論“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告32項(xiàng)，組織法律法規(guī)執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題工作視察5項(xiàng)，開展專題詢問1項(xiàng)、工作評議和滿意度測評3項(xiàng)，舉行法制講座2項(xiàng)。

以更加堅(jiān)強(qiáng)有力的黨的領(lǐng)導(dǎo) 不斷彰顯現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的人大作為

全面提高人大工作政治站位。堅(jiān)定正確政治方向，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿到人大工作全過程各方面。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，使人大及其常委會(huì)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

全面貫徹落實(shí)黨委工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請示報(bào)告制度，確保中央重大決策、省委和市委部署要求不折不扣貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)部署，圍繞市委決策安排好人大重點(diǎn)工作。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，壓緊壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。深入推進(jìn)人民群眾有序政治參與，實(shí)現(xiàn)全過程人民民主基層實(shí)踐基地縣級市（區(qū)）全覆蓋。

以更加精準(zhǔn)管用的地方立法 持續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的法治保障

切實(shí)提升立法工作質(zhì)量。出臺(tái)《蘇州市人大常委會(huì)關(guān)于打造立法踐行全過程人民民主蘇州樣板的實(shí)施意見》，持之以恒推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法促進(jìn)我市治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升。探索用好“小快靈”立法機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人大主導(dǎo)作用，把好立項(xiàng)入口關(guān)、起草質(zhì)量關(guān)、審議決定關(guān)。安排11件正式項(xiàng)目，制定智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)、鄉(xiāng)村建設(shè)、慈善促進(jìn)、洞庭山碧螺春茶保護(hù)方面法規(guī)4件，修改討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定、公共汽車客運(yùn)管理、長江防洪工程管理、教育督導(dǎo)、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法規(guī)5件，廢止經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理、有線電視方面法規(guī)2件。安排6件預(yù)備項(xiàng)目和14件調(diào)研項(xiàng)目，涉及基層法治建設(shè)、城市更新、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)與保護(hù)、科學(xué)技術(shù)普及、居家養(yǎng)老服務(wù)、制定地方性法規(guī)等方面。

切實(shí)發(fā)揮立法工作成效。根據(jù)全國和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，梳理蘇州現(xiàn)行有效地方性法規(guī)與新法不一致、不銜接、不配套問題，組織集中清理，以維護(hù)國家法治統(tǒng)一。落實(shí)法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告制度，要求相關(guān)部門對10件法規(guī)實(shí)施情況作出報(bào)告。完善代表直接參與地方立法機(jī)制，健全立法征求公眾意見制度，持續(xù)推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，梳理推廣全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，積極打造領(lǐng)跑全省的高水平基層立法聯(lián)系點(diǎn)集群。以蘇州享有地方立法權(quán)30周年為契機(jī)，全面總結(jié)和宣傳地方立法成果。

以更加剛性有效的監(jiān)督工作 推動(dòng)落實(shí)現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的目標(biāo)任務(wù)

著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。常委會(huì)會(huì)議聽取審議“四庭聯(lián)動(dòng)”營造最優(yōu)營商環(huán)境、土地利用計(jì)劃執(zhí)行、國土空間總體規(guī)劃2035編制、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系完成情況、涉案企業(yè)合規(guī)審查改革試點(diǎn)、本級決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案、“同級審”及其整改、半年度計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評估、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及落實(shí)情況等專項(xiàng)工作報(bào)告。主任會(huì)議聽取討論農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。

著力推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。常委會(huì)會(huì)議聽取審議“八五普法”中期工作、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、代表議案建議實(shí)施辦理情況、城市更新、民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，視情聽取市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告，繼續(xù)開展民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況工作評議和滿意度測評，開展應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)情況專題詢問。主任會(huì)議聽取討論訴源治理、民商事法律監(jiān)督、打擊治理養(yǎng)老詐騙、民生實(shí)事項(xiàng)目半年度實(shí)施情況、對臺(tái)工作、教育工作等專項(xiàng)工作報(bào)告。根據(jù)省人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)安排，主任會(huì)議適時(shí)聽取討論相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告。

依法開展執(zhí)法檢查和視察。開展《退役軍人保障法》《反間諜法》《江蘇省反間諜安全防范工作條例》《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《蘇州市古村落保護(hù)條例》《蘇州市文明行為促進(jìn)條例》等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查。根據(jù)省人大常委會(huì)上下聯(lián)動(dòng)安排，適時(shí)開展相關(guān)執(zhí)法檢查。開展文旅融合發(fā)展、代表議案實(shí)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、托育服務(wù)體系建設(shè)和兩院工作情況視察。

探索建立監(jiān)督工作新機(jī)制。有序推進(jìn)市人大常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況工作，出臺(tái)市人大常委會(huì)任命有關(guān)人員向市人大常委會(huì)報(bào)告履職情況的實(shí)施意見，完善法官、檢察官履職評議制度，開展市人大常委會(huì)任命有關(guān)人員報(bào)告履職情況工作評議和法官、檢察官工作評議，探索對人大選舉人員監(jiān)督的有效方式。持續(xù)深化人大監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督銜接貫通、相互協(xié)調(diào)，探索建立向有關(guān)機(jī)關(guān)移交監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題和問責(zé)建議機(jī)制。

以更加及時(shí)必要的決議決定 廣泛凝聚現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的磅礴力量

及時(shí)作出重大決議決定。聚焦全市發(fā)展大局和群眾普遍關(guān)切，優(yōu)選重大議題，作出相關(guān)決議決定，將市委決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動(dòng)。圍繞營造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、國有資產(chǎn)管理、預(yù)算審查監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督等方面內(nèi)容，作出代表議案處理意見決定、加強(qiáng)國資管理情況監(jiān)督?jīng)Q定、加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督?jīng)Q定、加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作決定。

加強(qiáng)決議決定跟蹤檢查。加強(qiáng)對重大事項(xiàng)決議決定貫徹實(shí)施情況的跟蹤檢查，建立健全“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定工作的書面報(bào)告制度。探索健全市政府重大決策出臺(tái)前向市人大及其常委會(huì)報(bào)告的工作制度。

以更加充滿活力的代表履職 充分匯集現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的民意民智

強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，著力發(fā)揮代表主體作用。深化代表對常委會(huì)工作的參與，繼續(xù)組織好人大代表“統(tǒng)一接待日”活動(dòng)，制度化、常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部以代表身份參加履職活動(dòng)。精心組織閉會(huì)期間代表活動(dòng)，開展代表主題實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)助代表通過專題調(diào)研、視察、走訪等方式，更好地反映民情、匯集民智、凝聚民力。全面推行開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會(huì)議制度，把聯(lián)席會(huì)議的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。

完善議案建議辦理機(jī)制。完善人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、相關(guān)專工委專項(xiàng)督辦、代表議案建議工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的多層次立體督辦運(yùn)行機(jī)制。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，推進(jìn)代表建議辦理情況“回頭看”，重點(diǎn)督辦多年反復(fù)提出的建議，提高代表建議辦成率、代表滿意率。增強(qiáng)正向激勵(lì)，組織優(yōu)秀代表議案建議與優(yōu)秀承辦件、市民最滿意的代表建議等評選活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，提升代表議案建議工作活力。持續(xù)深化與主流媒體合作，集成運(yùn)用多種宣傳平臺(tái)和資源，積極打造以專題節(jié)目為重點(diǎn)的代表議案建議工作宣傳品牌。

依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則與人大及其常委會(huì)依法行使選舉任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)人事任免的有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步完善人事任免程序，加強(qiáng)對人大及其常委會(huì)選舉和任命人員的履職監(jiān)督。

以更加從嚴(yán)過硬的自身建設(shè) 提升服務(wù)現(xiàn)代化蘇州新實(shí)踐的工作質(zhì)效

全面提升常委會(huì)履職能力。常委會(huì)組成人員帶頭學(xué)法，深入學(xué)習(xí)法律知識，切實(shí)提高依法履職能力。抓好機(jī)關(guān)黨員干部理想信念教育、黨規(guī)黨紀(jì)教育和法律法規(guī)教育，強(qiáng)化進(jìn)取意識，增強(qiáng)創(chuàng)新精神。努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，合力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。

全面提升黨建工作質(zhì)效。聚焦“四敢”擔(dān)當(dāng)作為的新要求，建立機(jī)關(guān)黨組織和黨員“三服務(wù)”長效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合。以黨建聯(lián)盟為載體，推進(jìn)市縣兩級人大黨建共建全覆蓋，不斷拓寬組織共建、資源共享、理論共學(xué)、工作共推的共建格局。深化“法治先鋒”黨建品牌建設(shè)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。深入開展沉浸式主題實(shí)踐和“走館訪廉”活動(dòng)，通過形式多樣的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)活動(dòng)凝聚人心。堅(jiān)持黨建帶群建，進(jìn)一步豐富機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營造積極向上、團(tuán)結(jié)活潑的工作氛圍。

全面提升人大工作質(zhì)效。弘揚(yáng)“四敢”精神，圍繞“人大工作質(zhì)效提升年”工作主線，出臺(tái)《蘇州市人大常委會(huì)“人大工作質(zhì)效提升年”行動(dòng)方案》，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)黨員干部做好新時(shí)代人大工作使命意識，凝聚人大機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，做好重要時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全保障工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向相結(jié)合，以“用戶思維”抓好數(shù)字人大建設(shè)，為代表履職提供高效服務(wù)，為人大工作質(zhì)效提升保障賦能。加強(qiáng)宣傳和調(diào)研工作，深化理論研究，鞏固壯大主流思想輿論，開展“踐行‘四敢’要求、扛起使命擔(dān)當(dāng)”主題調(diào)研月活動(dòng)，常委會(huì)黨組圍繞城鄉(xiāng)融合共同富裕開展重點(diǎn)調(diào)研，展現(xiàn)根本政治制度在蘇州的生動(dòng)實(shí)踐。加強(qiáng)各級人大上下聯(lián)動(dòng)，支持基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展。