蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于加強(qiáng)市級預(yù)算審查監(jiān)督的決定
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【信息時(shí)間:2023-04-26 14:43 閱讀次數(shù): 】
(2023年4月25日蘇州市第十七屆人大常委會第七次會議通過)
為健全完善預(yù)算審查監(jiān)督制度,規(guī)范預(yù)算行為,提高預(yù)算績效,促進(jìn)依法行政,更好地發(fā)揮市級預(yù)算在推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展、改善人民生活和全面深化改革開放中的重要作用,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,作如下決定:
一、加強(qiáng)全口徑審查和全過程監(jiān)管。市人民代表大會及其常務(wù)委員會對政府預(yù)算決算開展全口徑審查和全過程監(jiān)管,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持圍繞服務(wù)全市工作大局,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持依法審查監(jiān)督,聚焦重點(diǎn),注重實(shí)效,保障憲法和法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施,保障國家方針政策、決策部署和本省、本市工作要求貫徹落實(shí)。
(一)加強(qiáng)財(cái)政政策審查監(jiān)督。審查監(jiān)督重點(diǎn)包括:財(cái)政政策貫徹落實(shí)國家方針政策、決策部署和本省、本市工作要求的情況;與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作相銜接的情況;加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理工作,對國家和省、市重大戰(zhàn)略任務(wù)保障的情況;強(qiáng)化政策對年度預(yù)算的指導(dǎo)和約束,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的情況;財(cái)政政策制定過程中充分聽取人大代表和社會各界意見建議的情況;財(cái)政政策的合理性、可行性、可持續(xù)性等情況。
(二)加強(qiáng)一般公共預(yù)算審查監(jiān)督。審查監(jiān)督支出總量和結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)包括:支出總量和結(jié)構(gòu)貫徹落實(shí)國家方針政策、決策部署和本省、本市工作要求的情況;支出總量及其增減的情況;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制一般性支出,提高財(cái)政資金配置效率和使用績效等情況。
審查監(jiān)督重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目的重點(diǎn)包括:重點(diǎn)支出預(yù)算和支出政策相銜接的情況;重點(diǎn)支出規(guī)模變化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況;重點(diǎn)支出決策論證、政策目標(biāo)和績效的情況。重大投資項(xiàng)目與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃相銜接的情況;重大投資項(xiàng)目儲備、決策論證、投資安排和實(shí)施進(jìn)度及效果的情況。
審查監(jiān)督部門預(yù)算的重點(diǎn)包括:部門各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算的情況;部門預(yù)算與支出政策、部門職責(zé)銜接匹配的情況;項(xiàng)目庫建設(shè)情況;部門重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算安排和績效的情況;跨年度項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況;新增資產(chǎn)配置情況;結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況;審計(jì)查出問題整改落實(shí)等情況。
審查監(jiān)督財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)包括:各類轉(zhuǎn)移支付與財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的匹配情況;促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡及增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力的情況;健全規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度、優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的情況;專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付設(shè)立、分配、定期評估和清理整合的情況;轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、下達(dá)和使用的情況;轉(zhuǎn)移支付績效的情況。
審查監(jiān)督一般公共預(yù)算收入的重點(diǎn)包括:預(yù)算收入安排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)、國家宏觀調(diào)控總體要求相適應(yīng)的情況;各項(xiàng)稅收收入與對應(yīng)稅基相協(xié)調(diào)的情況;預(yù)算收入依法依規(guī)征收、真實(shí)完整的情況;預(yù)算收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的情況;依法規(guī)范非稅收入管理等情況。
(三)加強(qiáng)政府性基金預(yù)算審查監(jiān)督。審查監(jiān)督重點(diǎn)包括:政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算統(tǒng)籌情況,調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模和支出結(jié)構(gòu);基金征收、使用和期限符合法律、法規(guī)規(guī)定的情況;收支政策和預(yù)算安排的合理性、可行性、可持續(xù)性的情況;政府性基金支出使用和結(jié)轉(zhuǎn)情況;政府性基金項(xiàng)目績效和評估調(diào)整等情況。
(四)加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算審查監(jiān)督。審查監(jiān)督重點(diǎn)包括:預(yù)算范圍完整、制度規(guī)范的情況;國有資本足額上繳收益和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收入的情況;國有企業(yè)上繳收益與經(jīng)營狀況、效益指標(biāo)等的匹配情況;支出使用方向和項(xiàng)目符合法律、法規(guī)規(guī)定和政策的情況;國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的情況;政府投資基金管理的情況;發(fā)揮優(yōu)化國有資本布局、與國資國企改革相銜接等情況。
(五)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金預(yù)算審查監(jiān)督。審查監(jiān)督重點(diǎn)包括:各項(xiàng)基金收支安排、財(cái)政補(bǔ)助和預(yù)算平衡的情況;預(yù)算安排貫徹落實(shí)社會保障政策的情況;執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的情況;中長期收支預(yù)測及可持續(xù)運(yùn)行等情況。
(六)加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督。審查監(jiān)督重點(diǎn)包括:政府債務(wù)納入預(yù)算管理的情況;根據(jù)債務(wù)率、償債資金保障倍數(shù)、利息支出率等指標(biāo)評估政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平,審查政府新增一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額的合理性情況;政府一般債務(wù)項(xiàng)目合規(guī)性和專項(xiàng)債務(wù)項(xiàng)目科學(xué)性情況;政府債券項(xiàng)目儲備情況,包括項(xiàng)目類型、投資金額、年度資金需求等;政府債券使用情況、舉債項(xiàng)目的執(zhí)行和資金管理情況、重大政策措施的落地落實(shí)情況;政府專項(xiàng)債務(wù)償還、項(xiàng)目績效的情況;隱性債務(wù)化解、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等情況。
(七)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)預(yù)決算審查監(jiān)督。加強(qiáng)對蘇州工業(yè)園區(qū)預(yù)決算的審查監(jiān)督,市人民代表大會及其常務(wù)委員會在審查批準(zhǔn)市級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案時(shí),同步審查批準(zhǔn)蘇州工業(yè)園區(qū)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況、決算草案。
(八)進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算決算公開,提高預(yù)算決算透明度。監(jiān)督市政府及其部門依法及時(shí)公開預(yù)算決算信息,主動回應(yīng)社會普遍關(guān)注的問題,接受社會監(jiān)督。
二、加強(qiáng)市級預(yù)算編制的監(jiān)督工作。堅(jiān)持先有預(yù)算、后有支出、嚴(yán)格按照預(yù)算支出的原則,細(xì)化預(yù)算和提前編制預(yù)算。預(yù)算編制前應(yīng)當(dāng)聽取社會各界關(guān)于重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、重大支出政策等方面的意見建議。依照預(yù)算法規(guī)定的時(shí)間將市級預(yù)算草案全部編制完畢。市級預(yù)算應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定,貫徹落實(shí)國家方針政策、決策部署和本省、本市工作要求,做到政策明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、安排合理,增強(qiáng)可讀性和可審性。
市級一般公共預(yù)算草案,應(yīng)當(dāng)列示預(yù)算收支情況表、轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目預(yù)算表、部門預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表等,說明收支預(yù)算安排及轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)情況。市級政府性基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照基金項(xiàng)目分別編列、分別說明。政府性基金支出編列到資金使用的具體項(xiàng)目,說明結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和績效目標(biāo)情況。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算草案收入編列到行業(yè)或者企業(yè),說明納入預(yù)算的企業(yè)單位的上年總體經(jīng)營財(cái)務(wù)狀況;支出編列到使用方向和用途,說明項(xiàng)目支持方向和預(yù)期目標(biāo)。市級社會保險(xiǎn)基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)項(xiàng)目編制,反映預(yù)算編制范圍內(nèi)各險(xiǎn)種基金預(yù)算收支和結(jié)余情況,反映社會保障領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)助情況,說明社會保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行情況。預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)列示政府債務(wù)情況表、地方政府債務(wù)限額提前下達(dá)情況表,政府債券發(fā)行及還本付息情況表等。應(yīng)當(dāng)通過完善預(yù)算報(bào)告內(nèi)容、細(xì)化預(yù)算編制說明、編寫政府預(yù)算解讀等方式,全面深入反映預(yù)算草案編制情況,增強(qiáng)可讀性和可審性。
三、加強(qiáng)和改善市級預(yù)算的初步審查工作。市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和市人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算工作委員會通報(bào)有關(guān)市級預(yù)算編制的情況。預(yù)算工作委員會應(yīng)當(dāng)結(jié)合聽取市人大代表和社會各界意見建議情況,與市政府財(cái)政等部門密切溝通,對市級預(yù)算草案初步方案進(jìn)行預(yù)先審查,研究提出關(guān)于年度預(yù)算的預(yù)先審查報(bào)告。在市人民代表大會會議舉行的三十日前,市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將市級預(yù)算草案初步方案提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會對市級預(yù)算草案初步方案進(jìn)行初步審查,并就有關(guān)重點(diǎn)問題開展專題審議,提出初步審查意見。
預(yù)算工作委員會可以會同市人大有關(guān)專門委員會、市人大常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),邀請相關(guān)市人大代表、委托第三方機(jī)構(gòu)等,通過座談?wù){(diào)研、專題審議、績效預(yù)評估等形式,對部門預(yù)算草案、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目開展審查,提出專項(xiàng)審查意見。專項(xiàng)審查意見中增加相關(guān)支出預(yù)算的建議,應(yīng)當(dāng)與減少其他支出預(yù)算的建議同時(shí)提出,以保持預(yù)算的平衡性、完整性和統(tǒng)一性。專項(xiàng)審查意見及時(shí)送財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會研究處理,必要時(shí)作為初步審查意見的附件印發(fā)市人民代表大會會議。
四、加強(qiáng)市級預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。市政府財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和預(yù)算工作委員會提交落實(shí)市人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況。市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期提供全市的預(yù)算執(zhí)行報(bào)表等有關(guān)資料,反映預(yù)算收支、政府債務(wù)等相關(guān)情況。市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過電子政務(wù)網(wǎng)等平臺,定期提供部門預(yù)算執(zhí)行、政府投資項(xiàng)目、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、審計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)、社會保障、國有資產(chǎn)等方面政策制度和數(shù)據(jù)信息。
市人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式,加強(qiáng)對重點(diǎn)收支政策貫徹實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政資金分配和使用、重大財(cái)稅改革和政策調(diào)整、重大投資項(xiàng)目落實(shí)情況、政府債務(wù)管理情況等方面的監(jiān)督。市政府在每年八月向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。市政府財(cái)政部門及相關(guān)主管部門每季度提供預(yù)算執(zhí)行、有關(guān)政策實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
五、加強(qiáng)市級預(yù)算調(diào)整方案的審查工作。市級預(yù)算執(zhí)行中,需要增加或者減少預(yù)算總支出,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,調(diào)減農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域支出,增加舉借債務(wù)數(shù)額的,須經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)。市級預(yù)算執(zhí)行中必須作出預(yù)算調(diào)整的,市政府應(yīng)當(dāng)編制市級預(yù)算調(diào)整方案,提交市人民代表大會常務(wù)委員會。嚴(yán)格控制預(yù)算調(diào)劑,各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算執(zhí)行,因重大事項(xiàng)確需調(diào)劑的,嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。市級預(yù)算執(zhí)行中出臺重要的增加財(cái)政收入或者支出的政策措施,或者預(yù)算收支結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化,市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向預(yù)算工作委員會通報(bào)。預(yù)算工作委員會及時(shí)將有關(guān)情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會通報(bào),必要時(shí)向市人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。
六、加強(qiáng)市級決算的審查工作。市級決算草案應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,按照市人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)以及決算數(shù)分別列出,對重要變化應(yīng)當(dāng)作出說明。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照功能分類編列到項(xiàng),按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款。政府性基金預(yù)算支出、國有資本經(jīng)營預(yù)算支出、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出,應(yīng)當(dāng)按照功能分類編列到項(xiàng)。市級決算草案應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議審查和批準(zhǔn)的三十日前提交市人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會,財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會在預(yù)算工作委員會預(yù)先審查的基礎(chǔ)上,結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查,依法提交市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)。
七、加強(qiáng)預(yù)算績效的審查監(jiān)督工作。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施全面預(yù)算績效管理,強(qiáng)化事前績效評估,嚴(yán)格績效目標(biāo)管理,完善預(yù)算績效指標(biāo)體系,做好績效運(yùn)行監(jiān)控,提升績效評價(jià)質(zhì)量。加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,促進(jìn)績效評價(jià)結(jié)果與完善政策、安排預(yù)算和改進(jìn)管理相結(jié)合,推進(jìn)預(yù)算績效信息公開,將重要績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算決算草案同步報(bào)送市人民代表大會及其常務(wù)委員會審查。市人民代表大會常務(wù)委員會加強(qiáng)對重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目績效目標(biāo)、績效評價(jià)結(jié)果的審查監(jiān)督。必要時(shí),召開預(yù)算績效聽證會。
八、加強(qiáng)對市級預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)監(jiān)督。市政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí)、合法和效益的要求,對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及決算草案進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,為市人民代表大會常務(wù)委員會開展預(yù)算執(zhí)行、決算審查監(jiān)督提供支持服務(wù)。市政府應(yīng)當(dāng)在每年六月向市人民代表大會常務(wù)委員會提出對上一年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告上一年度市級預(yù)算執(zhí)行和決算草案、重要政策實(shí)施、財(cái)政資金績效、政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理的審計(jì)情況,全面客觀反映審計(jì)查出的問題,揭示問題產(chǎn)生的原因,提出改進(jìn)工作的建議,并提供審計(jì)查出問題清單等。審計(jì)查出的問題要依法糾正、處理,加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,強(qiáng)化責(zé)任追究,完善審計(jì)查出問題整改工作機(jī)制,健全整改情況公開機(jī)制。必要時(shí),市人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)工作報(bào)告作出決議。
預(yù)算工作委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市政府審計(jì)部門的信息溝通和工作協(xié)同。市政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對支出預(yù)算和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督,在研究提出下一年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容、項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)征求預(yù)算工作委員會意見建議,注重與市人民代表大會常務(wù)委員會相關(guān)重點(diǎn)監(jiān)督工作相銜接。
九、加強(qiáng)審計(jì)查出問題整改情況的監(jiān)督工作。市人民代表大會常務(wù)委員會對審計(jì)查出突出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督。綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式開展跟蹤監(jiān)督,加大監(jiān)督力度,增強(qiáng)監(jiān)督效果,推動建立健全整改長效機(jī)制,完善預(yù)算管理制度。審計(jì)查出的突出問題涉及縣級市(區(qū))政府的,可以與縣級市(區(qū))人大常委會協(xié)同開展監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作聯(lián)動。健全人大預(yù)算審查監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)信息共享,形成監(jiān)督合力。
市人民代表大會常務(wù)委員會每年聽取和審議市政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告,根據(jù)需要可以聽取審計(jì)查出突出問題相關(guān)責(zé)任部門、單位的單項(xiàng)整改情況報(bào)告,并進(jìn)行滿意度測評。有關(guān)責(zé)任部門、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?,回答詢問。市政府提交的整改情況報(bào)告,應(yīng)當(dāng)與審計(jì)工作報(bào)告揭示的問題和提出的建議相對應(yīng),重點(diǎn)反映審計(jì)查出突出問題的整改情況,并提供審計(jì)查出突出問題的整改情況清單。必要時(shí),市人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告作出決議。
十、加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作機(jī)制,利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督,提高預(yù)算審查監(jiān)督效能,實(shí)現(xiàn)預(yù)算審查監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全面完整、及時(shí)準(zhǔn)確、安全可控的要求,提供所需數(shù)據(jù)。預(yù)算工作委員會應(yīng)當(dāng)運(yùn)用預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的查詢、預(yù)警、分析、服務(wù)功能,建立審查指標(biāo)體系和監(jiān)測預(yù)警模型,并探索線上分析與線下查證相結(jié)合的良好方式,提升審查監(jiān)督內(nèi)容的翔實(shí)性和時(shí)效性,增強(qiáng)審查監(jiān)督工作的針對性和有效性。對預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)向市政府有關(guān)部門通報(bào),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)處理并反饋處理情況。
十一、依法執(zhí)行備案制度、強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任。市政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)預(yù)算的規(guī)章及規(guī)范性文件,市級預(yù)算與縣級市(區(qū))預(yù)算有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分、縣級市(區(qū))向市級上解收入、市級對縣級市(區(qū))稅收返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法,縣級市(區(qū))政府報(bào)送市政府備案的預(yù)算決算的匯總,市級政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送的事項(xiàng),及時(shí)報(bào)送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
市人民代表大會常務(wù)委員會開展預(yù)算決算審查監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的問題,相關(guān)機(jī)關(guān)、部門、單位和地方應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理,對違反預(yù)算法等法律、法規(guī)規(guī)定的,依法追究法律責(zé)任;需要給予政務(wù)處分的,市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)通報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。
十二、深化預(yù)算審查監(jiān)督全過程人民民主。堅(jiān)持以人民為中心,深入踐行全過程人民民主重大理念,在預(yù)算審查監(jiān)督各項(xiàng)工作中,廣泛聽取各方面意見建議,高度關(guān)注和回應(yīng)社會關(guān)切,切實(shí)保障和改善民生。市政府財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)通過座談會、通報(bào)會、專題調(diào)研、辦理議案建議和邀請市人大代表視察等方式,在編制預(yù)算、制定政策、推進(jìn)改革過程中,認(rèn)真聽取市人大代表意見建議,主動回應(yīng)市人大代表關(guān)切。市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市人大代表的溝通聯(lián)系,更好發(fā)揮代表作用。健全預(yù)算審查聯(lián)系代表工作機(jī)制,發(fā)揮好預(yù)算審查聯(lián)系代表在預(yù)算審查監(jiān)督中的溝通、引導(dǎo)和骨干作用。加強(qiáng)人大智庫建設(shè),健全完善預(yù)算審查專家?guī)?,探索委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)制,為人大依法履職提供專業(yè)支撐。
十三、切實(shí)履行預(yù)算工作委員會職責(zé)。預(yù)算工作委員會是市人民代表大會常務(wù)委員會的工作機(jī)構(gòu),協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)市人民代表大會及其常務(wù)委員會審查預(yù)算決算、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作;承擔(dān)國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督、審計(jì)查出突出問題整改情況跟蹤監(jiān)督方面的具體工作;承擔(dān)預(yù)算、國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方面的具體工作;受主任會議委托,承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作,協(xié)助財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會承擔(dān)有關(guān)地方性法規(guī)草案審議方面的具體工作;承辦本決定規(guī)定的和常務(wù)委員會、主任會議交辦以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會需要協(xié)助辦理的其他有關(guān)財(cái)政預(yù)算的具體事項(xiàng)。經(jīng)主任會議同意,預(yù)算工作委員會可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況,并獲取相關(guān)信息資料及說明。經(jīng)主任會議批準(zhǔn),可以對各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行調(diào)查,政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。
本決定自公布之日起施行。