（2023年4月25日蘇州市第十七屆人大常委會第七次會議通過）

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》和省、市委關(guān)于加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的文件要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能作用，增強法律監(jiān)督工作質(zhì)量和效果。根據(jù)法律和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，作如下決定：

一、檢察機關(guān)要始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持為大局服務、為人民司法，全面履行刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察職能，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，實現(xiàn)各項檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，推動法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，著力提高法律監(jiān)督能力水平，為全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)蘇州新實踐提供法治保障。

二、檢察機關(guān)要全力保障更高水平平安蘇州建設(shè)。堅持總體國家安全觀，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，嚴密防范和堅決打擊各類滲透顛覆破壞活動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，切實維護國家政治安全、社會安定、人民安寧。全面防風險、守底線，嚴厲懲治危害安全生產(chǎn)、金融管理秩序、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域違法犯罪。營造清朗的網(wǎng)絡空間，持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡黑色產(chǎn)業(yè)鏈、擾亂網(wǎng)絡社會公共秩序等犯罪。準確把握寬嚴相濟刑事政策，貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，全面執(zhí)行認罪認罰從寬制度，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、檢察機關(guān)要積極服務高質(zhì)量發(fā)展。依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加大涉民營企業(yè)控告申訴案件、侵犯民企利益等犯罪的治理力度，持續(xù)推進涉案企業(yè)合規(guī)改革，深化第三方監(jiān)督評估機制，探索完善企業(yè)合規(guī)激勵效果刑事處罰與行政處罰互認機制，以法治手段激發(fā)市場主體活力。積極服務長三角一體化發(fā)展，加強長三角區(qū)域檢察協(xié)同，在推動司法政策標準統(tǒng)一，保護長江、大運河、太湖生態(tài)環(huán)境，提升營商環(huán)境品質(zhì)、護航自貿(mào)片區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域提升合力。加強知識產(chǎn)權(quán)綜合保護，服務保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

四、檢察機關(guān)要助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。結(jié)合檢察監(jiān)督辦案及時發(fā)現(xiàn)社會治理深層次問題，充分運用社會治理類檢察建議推進訴源治理。深化檢務公開，推動公開聽證常態(tài)化開展，深化社會公眾參與機制，在司法實踐中不斷發(fā)展全過程人民民主。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全控告申訴檢察工作機制，鞏固深化群眾信訪“件件有回復”制度，加強司法救助，促進社會矛盾化解。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強以案釋法，開展檢察官“進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學?！被顒樱嵘鐣ㄖ我庾R，預防和減少犯罪。

五、檢察機關(guān)要進一步做優(yōu)刑事檢察工作。加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督，深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)，完善規(guī)范偵查活動指引機制。推進訴訟繁簡分流，加快適用刑事速裁，積極改進辦案方式。規(guī)范強制措施和偵查手段適用，推動嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打擊犯罪與保障人權(quán)有機結(jié)合。強化證據(jù)審查，定期分析退回補充偵查、非法證據(jù)排除等問題，健全向偵查機關(guān)個案通報制度，從源頭防范冤假錯案。完善審判監(jiān)督工作機制，綜合運用抗訴、糾正意見、檢察建議等方式，及時糾正定罪量刑明顯不當、審判程序嚴重違法等問題。加強刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督，健全對監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作模式，完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行同步監(jiān)督機制。加強司法工作人員相關(guān)職務犯罪立案偵查工作，督促司法工作人員依法履職、廉潔履職。

六、檢察機關(guān)要進一步做強民事檢察工作。加強對損害社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出司法問題的監(jiān)督，深化開展民事支持起訴工作，依法保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。進一步規(guī)范民事檢察依職權(quán)監(jiān)督，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機制，落實“正副卷一并調(diào)閱”工作。會同公安機關(guān)、審判機關(guān)建立虛假訴訟案件線索移送、案件查處、責任追究、結(jié)果反饋等機制。加強對民商事審判與執(zhí)行活動的監(jiān)督，推進審判、執(zhí)行與監(jiān)督信息法檢共享平臺建設(shè)。

七、檢察機關(guān)要進一步做實行政檢察工作。堅持個案監(jiān)督與類案監(jiān)督、個案辦理與專項治理相結(jié)合，通過行政生效裁判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督促進依法行政，助力法治政府建設(shè)。探索建立行政非訴執(zhí)行的全流程監(jiān)督規(guī)范。推動實質(zhì)性化解行政爭議，強化府檢聯(lián)動協(xié)作，構(gòu)建多元化解機制破解司法程序空轉(zhuǎn)，促進實現(xiàn)案結(jié)事了人和。做實行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接，依法加強行政違法行為監(jiān)督。

八、檢察機關(guān)要進一步做好公益訴訟檢察工作。落實省人大常委會《關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》，深化辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、個人信息保護、反電信網(wǎng)絡詐騙、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等法定領(lǐng)域公益訴訟案件。強化跨區(qū)劃、跨部門協(xié)作，完善檢察一體化辦案機制，以科技賦能調(diào)查核實質(zhì)效提升。持續(xù)開展跟進式監(jiān)督，規(guī)范化開展全流程整改效果“回頭看”，促進形成和完善長效治理機制。積極穩(wěn)妥探索古城保護、文物和文化遺產(chǎn)保護、特殊群體權(quán)益保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域公益保護，切實守護人民群眾美好生活。積極推進“益心為公”檢察云平臺工作，創(chuàng)新社會支持公眾參與機制。

九、檢察機關(guān)要進一步深化未成年人檢察工作。履行未成年人司法保護主導責任，依法懲治侵害未成年人犯罪，依法懲戒、精準幫教涉罪未成年人，關(guān)愛救助未成年被害人。以司法保護促推家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府融通發(fā)力，全面推行未成年被害人“一站式”辦案保護機制，督促落實強制報告、入職查詢、從業(yè)禁止等制度，推動健全罪錯未成年人分級干預制度等配合協(xié)作機制。落實檢察官擔任法治副校長制度，常態(tài)化開展“法治進校園”活動。

十、檢察機關(guān)要進一步推進檢察大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段與法律監(jiān)督深度融合，全面提升檢察大數(shù)據(jù)分析應用水平和共享力度。積極打通執(zhí)法司法數(shù)據(jù)壁壘，加大跨部門大數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。發(fā)揮大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督在健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系方面的關(guān)鍵作用，加大對偵查活動、刑事訴訟、民事行政生效裁判、行政違法、刑罰執(zhí)行等方面的監(jiān)督力度。提高運用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型發(fā)現(xiàn)深層次社會問題的能力，積極促進社會治理。

十一、檢察機關(guān)要進一步增強法律監(jiān)督剛性。檢察機關(guān)要加強調(diào)查核實工作，有關(guān)單位和個人應當協(xié)助配合。檢察機關(guān)依法向有關(guān)單位提出糾正意見或者檢察建議的，有關(guān)單位應當及時整改落實并回復；有不同意見的，可以在規(guī)定時間內(nèi)書面說明情況或者提出復議，檢察機關(guān)應在規(guī)定時間內(nèi)作出答復。檢察機關(guān)在法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)黨員涉嫌違犯黨紀或者公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪的線索，應當按照規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)或者有關(guān)黨組織、任免機關(guān)和單位依規(guī)依紀依法處理。對于涉及事項社會影響大、群眾關(guān)注度高，違法情形具有典型性、普遍性、所涉問題應當引起有關(guān)部門重視的檢察建議書和回復整改情況，可以抄送同級人大常委會，定期報送檢察建議分析報告。人大常委會認為確有必要的，可以就檢察建議反映問題或回復整改情況開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題質(zhì)詢等。

十二、各司法機關(guān)要依法接受和積極配合檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作。偵查機關(guān)應當根據(jù)檢察機關(guān)監(jiān)督需求，依法共享刑事撤案（終止偵查）、立案、采取強制措施、治安處罰等執(zhí)法信息。審判機關(guān)對于檢察機關(guān)依法提出再審檢察建議、抗訴案件，應當及時受理審查，依法裁判。落實檢察長列席同級人民法院審判委員會會議制度。刑罰執(zhí)行、監(jiān)管機關(guān)應當支持檢察機關(guān)對監(jiān)獄、看守所開展巡回、派駐檢察工作，支持探索社區(qū)矯正巡回檢察工作。

十三、監(jiān)察機關(guān)要加強與檢察機關(guān)的工作銜接和配合制約。按照監(jiān)察法、刑事訴訟法等規(guī)定推動監(jiān)察調(diào)查辦案程序、證據(jù)標準與刑事司法銜接，落實監(jiān)察機關(guān)商請檢察機關(guān)提前介入辦理職務犯罪案件工作機制，以及檢察機關(guān)退回補充調(diào)查和自行補充偵查機制。加強監(jiān)察機關(guān)管轄案件與檢察機關(guān)立案偵查司法工作人員相關(guān)職務犯罪的銜接協(xié)調(diào)、線索移送和辦案協(xié)作。對檢察機關(guān)移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，監(jiān)察機關(guān)應當依規(guī)依紀依法進行處理。

十四、各級人民政府及其職能部門要加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的支持。加強府檢協(xié)作，完善執(zhí)法司法信息共享、案情通報、案件移送等機制，健全案件咨詢制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對接。積極配合檢察機關(guān)開展行政和公益訴訟檢察工作，認真辦理并按時反饋檢察建議等監(jiān)督意見的辦理情況。加大對檢察機關(guān)業(yè)務裝備、信息化建設(shè)、重大項目建設(shè)的經(jīng)費保障力度。

十五、檢察機關(guān)應當對人大負責、受人大監(jiān)督。嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和人大的決議決定，依法報告工作，積極配合人大常委會聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、專題詢問、專題調(diào)研、檢察官履職情況評議等工作，認真研究處理審議、評議意見，按時報告整改落實情況。明確負責代表聯(lián)絡的機構(gòu)和人員，為代表履職提供工作便利；根據(jù)工作需要選聘人大代表擔任人民監(jiān)督員、案件評議員，邀請人大代表視察工作或參加有關(guān)活動，主動接受代表監(jiān)督。認真做好人大代表議案、建議辦理工作，提升辦理質(zhì)量和水平。

十六、檢察機關(guān)要加強檢察權(quán)運行監(jiān)督制約機制建設(shè)。強化案件管理、檢務督察，加強對案件的流程監(jiān)控、質(zhì)量評查、執(zhí)法督查、分析研判；充分發(fā)揮檢察官聯(lián)席會議、檢察委員會會議對案件質(zhì)量的監(jiān)督把關(guān)作用，嚴格執(zhí)行司法責任追究制度；主動接受外部監(jiān)督和相關(guān)執(zhí)法、司法機關(guān)的制約，嚴肅查處和糾正失職瀆職、違法違規(guī)辦案行為。加強保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利法律監(jiān)督，糾正阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的行為。

十七、檢察機關(guān)要全面強化自身能力建設(shè)。加強檢察隊伍“四化”建設(shè)，統(tǒng)籌推進各層次人才培養(yǎng)，建立檢察官與法官、警察、律師等法律職業(yè)共同體同堂培訓模式。深入推進專業(yè)化辦案團隊建設(shè)，提高辦理重大、疑難、復雜案件的能力。進一步加強檢察院外專家、行政執(zhí)法機關(guān)兼任檢察官助理、檢校合作等建設(shè)，形成善于借智借力的良好工作氛圍。加強新時代基層檢察院建設(shè)，以市檢察院規(guī)范化建設(shè)促進基層檢察院特色化發(fā)展，夯實檢察工作發(fā)展根基。

十八、各級人民代表大會及其常委會應當加強對檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的監(jiān)督。應當通過聽取和審議檢察機關(guān)工作報告、專項工作報告、檢察官履職情況評議以及開展法律實施情況檢查等方式，監(jiān)督和支持檢察機關(guān)依法履行職責，呼吁幫助檢察機關(guān)解決深化司法體制改革、隊伍建設(shè)中遇到的困難和問題。加強對有關(guān)機關(guān)接受、配合檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督，促進依法行政和公正司法，不斷提升法律監(jiān)督工作質(zhì)效和司法公信力。探索推進在檢察院設(shè)立人大代表監(jiān)督聯(lián)絡室，建立常態(tài)化、高質(zhì)量的聯(lián)絡機制。強化人大代表議案建議與檢察建議的銜接轉(zhuǎn)化長效工作機制，及時把檢察履職過程中遇到的問題困難，轉(zhuǎn)化為代表的議案建議，幫助共同解決。強化對重點建議、議案辦理情況的跟蹤督辦，指導檢察機關(guān)做好辦理情況的答復工作，就人大代表對辦理結(jié)果的反饋意見持續(xù)督促改進完善。

十九、本決定自通過之日起施行。