我國(guó)正步入老齡化社會(huì)，“養(yǎng)老”一直是全社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，“居家養(yǎng)老”更是熱門(mén)話題。在市十七屆人大二次會(huì)議上，市人大代表靳建華提出了關(guān)于“合理布局新建小區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，提高養(yǎng)老設(shè)施實(shí)際運(yùn)營(yíng)使用效率”的建議，希望能夠讓更多老年人充分享受到政府給予的居家養(yǎng)老福利。

　　現(xiàn)狀——

　　部分養(yǎng)老設(shè)施未完全發(fā)揮作用

　　“絕大多數(shù)蘇州老年人家庭傾向于選擇居家養(yǎng)老。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長(zhǎng)羅林介紹，蘇州目前是“9064”養(yǎng)老模式，90%的老人選擇居家養(yǎng)老，6%的養(yǎng)老選擇社區(qū)養(yǎng)老，還有4%的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

　　蘇州對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)率先走出了一條自身特色之路。2016年1月正式施行的《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第十一條規(guī)定“新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標(biāo)準(zhǔn)，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃”。最近幾年來(lái)，特別是新建住宅區(qū)都嚴(yán)格執(zhí)行上述標(biāo)準(zhǔn)，配置了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

　　靳建華代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各居住區(qū)規(guī)模位置不同，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房存在面積空間與實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求間的矛盾，許多居住小區(qū)設(shè)置的居家養(yǎng)老設(shè)施用房存在運(yùn)營(yíng)、使用不到位，陷入為設(shè)而設(shè)的尷尬境地，老人并不能實(shí)實(shí)在在享受到居家養(yǎng)老的服務(wù)和便利，成本投入也造成大量的浪費(fèi)。

　　建議——

　　合理規(guī)劃配置，有效利用資源

　　近年來(lái)，蘇州市政府高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進(jìn)，從豐富居家養(yǎng)老服務(wù)供給、提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面多措并舉提升居家養(yǎng)老服務(wù)。比如，全國(guó)首創(chuàng)家庭夜間照護(hù)床位建設(shè)、大力推進(jìn)老年人家庭適老化改造、加強(qiáng)空巢獨(dú)居老年人探訪關(guān)愛(ài)、實(shí)施社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老項(xiàng)目等，讓老年人能夠享受居家養(yǎng)老的舒心和便捷，提升老年人身邊、床邊、周邊的原居安老生活品質(zhì)。

　　針對(duì)少數(shù)沒(méi)有完全利用到位的居家養(yǎng)老場(chǎng)所設(shè)施，靳建華代表建議從多方面合理規(guī)劃配置，有效利用資源，提高養(yǎng)老設(shè)施實(shí)際運(yùn)營(yíng)使用效率。他建議，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H養(yǎng)老服務(wù)要求，合理規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，適當(dāng)調(diào)整原有新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求，避免一刀切，可以是社區(qū)內(nèi)多個(gè)小區(qū)按需求及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一配建，成本均攤。通過(guò)合理的空間規(guī)劃，帶動(dòng)、鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。此外，可以對(duì)現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行梳理，允許多點(diǎn)整合、就近聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，有效利用資源，因地制宜植入服務(wù)內(nèi)容。

　　回應(yīng)——

　　配齊硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平

　　對(duì)于靳建華代表的建議，相關(guān)部門(mén)正在積極辦理，從配齊硬件設(shè)施、提升服務(wù)水平兩方面加以推進(jìn)。

　　羅林在接受采訪時(shí)表示，在配齊硬件設(shè)施方面，民政部門(mén)將繼續(xù)實(shí)施蘇州市城鄉(xiāng)住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房和建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況大督查，全面摸清蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)基本情況，要做到城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%、全覆蓋。相關(guān)督查結(jié)果納入考核范疇，發(fā)揮考核指揮棒效應(yīng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，將用通知、函告、約談等方式，提醒屬地政府通過(guò)置換、共建共享等方式，補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配置短板。

　　“提升服務(wù)水平是最關(guān)鍵、最核心的，在解決了‘建起來(lái)’的基礎(chǔ)之上，我們還要‘用起來(lái)’。”羅林表示，為了讓較為齊備的居家社區(qū)配套設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，可以采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老企業(yè)、社會(huì)組織、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等可以規(guī)?；\(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步豐富服務(wù)供給，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。