我國正步入老齡化社會，“養(yǎng)老”一直是全社會關(guān)注的問題，“居家養(yǎng)老”更是熱門話題。在市十七屆人大二次會議上，市人大代表靳建華提出了關(guān)于“合理布局新建小區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施，提高養(yǎng)老設(shè)施實際運營使用效率”的建議，希望能夠讓更多老年人充分享受到政府給予的居家養(yǎng)老福利。

　　現(xiàn)狀——

　　部分養(yǎng)老設(shè)施未完全發(fā)揮作用

　　“絕大多數(shù)蘇州老年人家庭傾向于選擇居家養(yǎng)老。”市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長羅林介紹，蘇州目前是“9064”養(yǎng)老模式，90%的老人選擇居家養(yǎng)老，6%的養(yǎng)老選擇社區(qū)養(yǎng)老，還有4%的老人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。

　　蘇州對于養(yǎng)老服務(wù)率先走出了一條自身特色之路。2016年1月正式施行的《蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》第十一條規(guī)定“新建住宅區(qū)按照每百戶不少于三十平方米的標準，已經(jīng)建成的住宅區(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標準，安排社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃”。最近幾年來，特別是新建住宅區(qū)都嚴格執(zhí)行上述標準，配置了相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房。

　　靳建華代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于各居住區(qū)規(guī)模位置不同，按標準設(shè)置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房存在面積空間與實際運營需求間的矛盾，許多居住小區(qū)設(shè)置的居家養(yǎng)老設(shè)施用房存在運營、使用不到位，陷入為設(shè)而設(shè)的尷尬境地，老人并不能實實在在享受到居家養(yǎng)老的服務(wù)和便利，成本投入也造成大量的浪費。

　　建議——

　　合理規(guī)劃配置，有效利用資源

　　近年來，蘇州市政府高度重視居家養(yǎng)老服務(wù)工作推進，從豐富居家養(yǎng)老服務(wù)供給、提升居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等方面多措并舉提升居家養(yǎng)老服務(wù)。比如，全國首創(chuàng)家庭夜間照護床位建設(shè)、大力推進老年人家庭適老化改造、加強空巢獨居老年人探訪關(guān)愛、實施社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老項目等，讓老年人能夠享受居家養(yǎng)老的舒心和便捷，提升老年人身邊、床邊、周邊的原居安老生活品質(zhì)。

　　針對少數(shù)沒有完全利用到位的居家養(yǎng)老場所設(shè)施，靳建華代表建議從多方面合理規(guī)劃配置，有效利用資源，提高養(yǎng)老設(shè)施實際運營使用效率。他建議，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H養(yǎng)老服務(wù)要求，合理規(guī)劃居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，適當(dāng)調(diào)整原有新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求，避免一刀切，可以是社區(qū)內(nèi)多個小區(qū)按需求及服務(wù)標準統(tǒng)一配建，成本均攤。通過合理的空間規(guī)劃，帶動、鼓勵居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會化運營。此外，可以對現(xiàn)有居住區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行梳理，允許多點整合、就近聯(lián)合運營，有效利用資源，因地制宜植入服務(wù)內(nèi)容。

　　回應(yīng)——

　　配齊硬件設(shè)施，提升服務(wù)水平

　　對于靳建華代表的建議，相關(guān)部門正在積極辦理，從配齊硬件設(shè)施、提升服務(wù)水平兩方面加以推進。

　　羅林在接受采訪時表示，在配齊硬件設(shè)施方面，民政部門將繼續(xù)實施蘇州市城鄉(xiāng)住宅區(qū)配套養(yǎng)老服務(wù)用房和建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況大督查，全面摸清蘇州市居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營基本情況，要做到城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達標率達100%、全覆蓋。相關(guān)督查結(jié)果納入考核范疇，發(fā)揮考核指揮棒效應(yīng)，對不達標的，將用通知、函告、約談等方式，提醒屬地政府通過置換、共建共享等方式，補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配置短板。

　　“提升服務(wù)水平是最關(guān)鍵、最核心的，在解決了‘建起來’的基礎(chǔ)之上，我們還要‘用起來’。”羅林表示，為了讓較為齊備的居家社區(qū)配套設(shè)施高效運轉(zhuǎn)起來，可以采用政府購買服務(wù)方式，鼓勵社會力量運營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老企業(yè)、社會組織、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等可以規(guī)?；\營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，進一步豐富服務(wù)供給，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。