對(duì)于老舊小區(qū)的居民來(lái)說(shuō)，“爬樓難”一直以來(lái)都是大家關(guān)心和期盼解決的民生難題。近年來(lái)，我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作一直在持續(xù)推進(jìn)。然而，在推進(jìn)過(guò)程中，難免遇到“堵點(diǎn)”和“新情況”“新問(wèn)題”。市人大代表、市委黨校法律和文化教研室主任卜泳生等8位代表在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“關(guān)于加快推進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”。

　　市民呼聲：

　　迫切希望早日實(shí)現(xiàn)“電梯夢(mèng)”

　　今年7月，姑蘇區(qū)桐涇北路25號(hào)小區(qū)增設(shè)的電梯正式啟用，全玻璃外觀的電梯美觀大氣。“年紀(jì)大了，腿腳也不太好了，沒(méi)電梯時(shí)只能盡量減少出門(mén)，生活質(zhì)量大打折扣?，F(xiàn)在有了電梯，再也不用為出門(mén)發(fā)愁了。”電梯啟用當(dāng)日，居民代表給社區(qū)送來(lái)了錦旗。

　　桐涇北路25號(hào)小區(qū)始建于2000年初，小區(qū)內(nèi)樓房普遍為6層建筑，居民又以退休老人為主，上下樓成了困擾大家出行的難題。聽(tīng)說(shuō)老舊小區(qū)可以增設(shè)電梯，住在3幢的83歲單阿婆和五樓、六樓的鄰居商量后一拍即合，立馬提出了申請(qǐng)。在社區(qū)的牽頭組織下，居民們經(jīng)過(guò)多次討論，決定嘗試采用“階梯遞增式”出資比例的方式增設(shè)電梯。最終，3幢兩個(gè)單元樓的電梯全部順利完成增設(shè)。

　　電梯增設(shè)完成，居民們歡欣雀躍。然而，全程參與并組織協(xié)調(diào)這一事情的原虹橋社區(qū)黨委書(shū)記吳琤卻忍不住感慨，“老樓增設(shè)電梯本是好事，可推進(jìn)起來(lái)不太容易。中高樓層的住戶增設(shè)電梯意愿很強(qiáng)烈，可一樓、二樓的居民不太樂(lè)意，尤其是一樓。”吳琤說(shuō)，老舊小區(qū)的很多房屋存在采光和通風(fēng)不太理想的問(wèn)題，裝電梯后，中高樓層業(yè)主是受益的群體，可低樓層業(yè)主卻會(huì)受到采光、通風(fēng)、噪聲等方面影響，因此前期在征求他們意見(jiàn)時(shí)多少會(huì)遇到一些阻礙。

　　其實(shí)，老舊小區(qū)增設(shè)電梯，在我市已經(jīng)開(kāi)展了3年多了。2019年8月，《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施，遵循“政府指導(dǎo)、業(yè)主自愿、因地制宜、保障安全”的原則進(jìn)行建設(shè)和管理。

　　代表建議：

　　多方發(fā)力加快推進(jìn)民生實(shí)事

　　“電梯關(guān)乎民生，特別是影響老年人的出行和生活品質(zhì)。”卜泳生代表說(shuō)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，全市60周歲以上戶籍老年人達(dá)189萬(wàn)人，占比25%，人口老齡化持續(xù)加劇，為老服務(wù)民生實(shí)事刻不容緩。

　　然而，卜泳生代表在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，增設(shè)電梯在推進(jìn)過(guò)程中存在堵點(diǎn)和難點(diǎn)，“一方面，居民業(yè)主共識(shí)達(dá)成難是增設(shè)電梯工作的客觀堵點(diǎn)；另一方面，政府部門(mén)對(duì)多層住宅增設(shè)電梯遇到的新情況、新問(wèn)題需要提出有效的解決辦法，避免造成居民訴求協(xié)調(diào)難”為此，卜泳生等8位市人大代表提出了“關(guān)于加快推進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作的建議”。

　　代表們建議，修改完善《關(guān)于蘇州市既有多層住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見(jiàn)》，降低對(duì)“既有住宅加裝電梯”業(yè)主表決同意的門(mén)檻，由“雙2/3”降到“雙1/2”；加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，遵照“業(yè)主自愿、政府扶持、社區(qū)協(xié)商、兼顧各方、依法合規(guī)、保障安全”原則，確立“能加、愿加則盡加、快加”目標(biāo)，設(shè)定合理的增梯推進(jìn)量化指標(biāo)，并加以落實(shí)監(jiān)督考核。另外，積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)利益各方理性表達(dá)訴求。

　　今年，這一建議被市人大常委會(huì)代表議案建議工委評(píng)為“市民最滿意的人大代表建議”。“加裝電梯具有復(fù)雜性和專業(yè)性，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力。”卜泳生代表說(shuō)，希望通過(guò)各方努力，加快推進(jìn)老舊小區(qū)增設(shè)電梯，建設(shè)更高水平的宜居頤養(yǎng)之城。

　　部門(mén)回應(yīng)：

　　多舉措為增設(shè)電梯“提速”

　　卜泳生等代表提出的建議，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主辦。目前，相關(guān)部門(mén)正在積極落實(shí)代表建議。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年9月底，蘇州全市老舊小區(qū)增設(shè)電梯累計(jì)完成投入使用196部。2022年1至9月，全市開(kāi)展增設(shè)電梯數(shù)量565部，其中已建成投入使用84部，已進(jìn)場(chǎng)施工214部，正在開(kāi)展前期工作的267部。在全省最新的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)展情況通報(bào)中，蘇州開(kāi)展增設(shè)電梯數(shù)量位列全省第二，昆山市、張家港市位列全省縣（市）區(qū)第一、二名。

　　為推進(jìn)全市增設(shè)電梯工作，蘇州在《蘇州市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》中明確了增設(shè)電梯相關(guān)內(nèi)容和要求，在《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯工作的通知》中細(xì)化了各市（區(qū)）業(yè)務(wù)主管部門(mén)、屬地政府加快推進(jìn)增設(shè)電梯工作的責(zé)任要求。為提高居民對(duì)增設(shè)電梯工作的認(rèn)識(shí)和理解，住建部門(mén)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，組織黨員志愿者開(kāi)展增設(shè)電梯政策咨詢、惠民服務(wù)進(jìn)小區(qū)進(jìn)居民活動(dòng)，為居民答疑解惑。此外，住建部門(mén)分解下達(dá)全市增設(shè)電梯目標(biāo)任務(wù)，將其列入年度考核目標(biāo)，并定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)議，開(kāi)展全市增設(shè)電梯檢查，督促各地落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)市住建局將進(jìn)一步總結(jié)好的做法，積極復(fù)制推廣，在老舊小區(qū)改造時(shí)，同步推進(jìn)增設(shè)電梯和成片成批安裝，同時(shí)優(yōu)化細(xì)化工作流程，縮短審批時(shí)間，加強(qiáng)督查通報(bào)，優(yōu)化激勵(lì)措施，加快推進(jìn)老舊小區(qū)增設(shè)電梯工作。